为进一步提高全院及各单位对加强基本建设管理的认识，切实提升管理人员的业务能力，有效解决项目申报、建设、管理中存在的不足和问题，我院决定在2010年开展基本建设“规范管理年”活动?；疃艚粑?ldquo;搭建科技创新平台，提升自主创新能力”的中心任务，以提高基本建设规范管理能力为核心，以机制体制创新为突破，注重经验总结，强化院所互动，构建长效机制，旨使我院基本建设管理迅速跟上并适应投资增长快、管理要求高的新形势，为“十二五”再上新台阶打好基础。
基本建设“规范管理年”活动分院所两级推进。2010年3月起，院里陆续下发了《关于开展基本建设“规范管理年”活动的通知》、《基本建设“规范管理年”活动方案》等文件，成立了活动组织机构，召开专题会议进行部署，将院属31个单位分为5个片区积极开展互助管理；6-7月，对全院12个单位32个在建项目进行集中检查，下发整改意见并督导落实；9月，召开全院基建制度建设研讨会议；12月，召开片区工作总结会议。院属各单位3月底上报活动组织机构、年度工作方案等，4-11月开展在建项目自查与整改，修订完善本单位基建管理相关制度，自主开展片区互助管理活动，积极总结经验与探索机制创新思路，截至12月中旬按要求上报活动总结。
通过“规范管理年”活动的开展，全院基本建设工作取得了显著成绩。
一是规范管理意识普遍增强。院属31个单位有78%确立了单位法人或党委书记为活动主要负责人，近200多人次参与了“制度建设研讨会”、“中国农业科学院基本建设管理办法培训会”等活动，5个片区先后自主开展互助活动13次；对32个在建项目进行了全面细致的检查，共完成整改任务（整改方案）128项，其中12项共性问题得到普遍改进；新制定（修订）各项规章制度64项，其中6项制度范本在全院执行，活动中挖掘的15项先进经验得以总结推广；各单位均建立了以基建办或条财处为主、其他部门积极配合支持的工作机制。
二是管理要点简明易懂。针对研究所“一把手”等所领导工作忙、业务不专，与基建管理专业性强、程序繁琐等特点，制定了《中国农业科学院基本建设管理“八要八不”》、《基本建设项目实施关键点控制图》等简洁易懂的标语、图表等，对基建管理的程序、要求、周期等进行了细致划分和说明。如“八要八不”针对报批程序、前期工作、招标管理、合同签署、造价控制、建设周期、基建财务、工程档案等8个环节的主要内容与要求进行了说明；“关键点控制图”给出了从项目立项到验收的管理全程示意图，清晰反映了管理中的关键点和各环节之间的逻辑关系，成为院属单位主要领导和分管领导全局掌控基建项目管理的有力助手。
三是制度范本先进适用。本着先进、适用和可操作性强的原则，制定了《中国农业科学院基本建设管理办法（试行）》、《中国农业科学院基本建设项目申报、验收全过程范本》、《中国农业科学院基本建设项目施工总承包、设计、监理招标文件示范文本》、《设计任务书示范文本（试行）》等一系列制度范本。其中“管理办法”有针对性地增加了项目申报环节的片区审核意见、施工图复合性审查以提高项目申报质量与严控项目随意变更，并细化了变更调整的标准与程序。“申报、验收全过程范本”用案例方式，清晰简明地阐述了从申请立项至项目验收各阶段的报送材料要求。“招标文件范本”共分设计、施工、监理3个部分，涵盖资格预审和招标文件两个层次，增加了对设计质量及违约责任、施工招投标评分表中关于项目管理班子的权重、施工合同中变更洽商程序、监理协调工作职责等的约定。“任务书示范文本”第一次明确了甲方委托设计时必须提供的准确信息。制度范本的制定，为基建工作人员进一步规范管理行为提供了有力的指导和借鉴。
四是管理力量共享互助。根据我院基本建设管理队伍中专业人员少、管理力量分布不均衡等特点，创造性地提出“片区互助管理”工作方式，即根据研究所地域邻近、学科相同、项目任务相似等特征，将31个院属单位划分为5个片区，通过设立片区负责人和牵头单位、聘请业务指导员和联络员等，最大限度地实现片区内专业骨干人才与先进经验的共享，以传帮带的方式提高片区和全院基建规范管理能力。针对即将申请项目验收的环保所，第四片区组织了验收资料及档案专题调研学习；针对目前正在整改中的麻类所，第二片区选派2名业务指导员深入该所，协助研究落实整改任务；针对部分单位基建项目筹划与专业力量较薄弱，通过调度片区业务指导员协助管理，开展互助研讨等，有效提高研究所项目申报文本质量。
五是先进经验广泛推广。通过先进经验的挖掘与共享，如上海兽医研究所的投资监理举措，较好地实现了投资控制目标，成为国家与地方联合投资建设项目管理的示范；茶叶所、哈兽研所等通过细化基建管理人员责任，搞好保密制度等，从源头杜绝腐败问题发生；植保所对基建财务档案实施电子化管理，大幅提高工作效率；兰兽研所通过引进人才、调配力量等建立起一支专业化水平较高的队伍；资划所通过编制流程图等方法，使管理制度更加简单易懂。这些经验的广泛推广，显著增强了院所互助管理功效，对于整体提升全院基本建设规范管理能力具有重要意义。
为了更好地巩固和提升活动取得的成效，我院将以《中国农业科学院“十二五”基本建设规划（2011-2015年）》为指导，牢牢把握“重大科技平台基础设施建设、试验基地布局与建设”两项重点，加大先进经验、创新成果及制度范本的推广应用，着力解决院属单位管理中的突出问题，着力构建基本建设规范管理的长效机制，努力为基建管理队伍建设创造更好的发展环境，推进我院基本建设规范管理的持续、纵深发展。
