1月18~19日,我院召开了“公共财政与中国农业科研发展战略研讨会”。会议的主题是总结近年来财政科技经费投入机制改革对推动我国农业科技发展发挥的重要作用,研究农业科研发展现状、发展思路与重点,探讨财政支持农业科研技发展的重点领域、重点环节,以及投入方式和机制。
财政部教科文司赵路司长、居昊副司长、国务院发展研究中心葛延风副部长、中央机构编制委员会办公室牛占华副司长、农业部人事司冯广军副司长、财务司邓庆海副司长、财政部教科文司科学处、综合处、农业部财务司预算处等一行15人应邀出席会议。我院翟虎渠院长、雷茂良副院长、刘旭副院长、屈冬玉副院长、党组成员兼人事局长贾连奇,以及院机关各部门、院属各单位的主要领导出席大会。雷茂良副院长主持了会议。
研讨会上,刘旭副院长就我院近年来的科研发展以及经费投入等情况做了汇报。研究所领导分别围绕公共财政推动我国农业科技发展所发挥的重要作用以及对科技经费投入的建议等内容做了发言。大家充分肯定了财政部、农业部等上级部门多年来对我院的建设与发展所给予的支持,并就今后继续加强财政对我院的支持,保障我院科技创新能力的提升、强化服务“三农”提出了建议。
赵路司长从七个方面向大家介绍了今后公共财政支持科技的主要政策趋向。一是不断加大财政科技投入,建立财政科技稳定增长机制;二是把握好公共财政支持科技的方向;三是全面贯彻国办发[2006]56号文件精神,继续优化财政投入结构;四是加大对重点科技领域与重点科技项目的支持力度;五是按照经济社会发展需求和科技发展规律,不断创新财政科技支持的方式和模式;六是加强统筹协调,优化资源配置,提高科技资源利用效率;七是积极推行财政科技的科学管理、精细管理和绩效管理。针对财政科技投入的一些具体问题,如,“中央级科学事业单位修缮购置专项资金”今后还要加大力度,长期稳定地支持;要通过探索、总结,不断完善“中央级公益性科研院所基本科研业务费专项资金”管理办法,逐步加大投入力度,稳定支持院所建设与发展;对于支持人才的财政政策,由于内容复杂,涉及面广,需做统筹考虑;对于农业事业单位的支持,应与有关主管部门加强研究和沟通,探索适当的财政支持途径和支持方式;对于拟转企单位,努力以一次性的方式加大支持力度,集中解决问题;关于预算执行的问题,作为财政部一项非常重要的工作,将与全国人大积极协调,改进预算执行情况。
邓庆海副司长针对农业科研与公共财政之间的关系,从三个方面提出了建议:一是改革当前农业科研投入的机制,适当调整投入结构。二是在农业科研中,应转换以企业为主体的思想理念。三是公共财政对农业科技创新的支持,应减少竞争,加大稳定性和持续性。
最后,翟虎渠院长作了总结讲话,他说,近年来,国家财政大幅增加了对农业科研的投入,财政部科教文司通过多种方式给予我院以很大的帮助和支持。我院18个非营利性科研单位在很大程度上得到了公共财政的雨露,其他单位也得到了部分的经费支持。另外,关于科技体制改革所导致的财政投入差异,目前仍然存在一些体制上的问题,一时还无法得到妥善解决,院里仍将继续努力向有关部门反映,推动部分研究所改革定位的调整,保障我院的公益性事业全面发展。
翟虎渠说,近年来,公共财政为我院带来了巨大的实惠和发展机遇,希望财政部在力所能及的范围内,继续加大对我院的指导和支持。目前,我院部分研究所仍十分困难,如灌溉、果树等研究所,承担着为“三农”服务的大量公益性工作,离退休人员经费不足,面向市场能力较弱,希望财政部能继续加大对这些单位的支持,保障这些单位更好地做好自己的工作,为服务“三农”做出更大贡献。我院将按照财政部、农业部的要求把财政经费用好用实,多出成果,多出成绩。希望今后能不拘泥形式和时间多举行类似会议,让有关部门更好地了解农业科研人员的心声,更多地支持农业科研事业的发展。
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加强财政科技投入 推动农业科研发展
发布时间:2008-01-16
|来源: 中国农业科学院财务局|作者:admin
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