
朱保成要求,全院要把落实好《中共农业部党组、中央纪委驻农业部纪检组关于落实党风廉政建设主体责任、监督责任的意见》作为加强党风廉政建设的重要任务,以科研经费使用监管为重点,强化党委(党组)的主体责任、课题组负责人的直接管理责任、财务部门的审核把关责任和纪检监察机构的监督责任,不断创新加强科研经费使用监管的有效途径,推动科研经费使用管理的科学化和规范化,以严肃的纪律为科研单位健康稳定发展保驾护航。
李家洋系统剖析了习近平总书记关于农业、科技工作系列重要论述的深刻内涵与精神实质。他说,学习领会习近平总书记系列讲话精神,要准确把握保障国家粮食安全的新要义,加强共性关键技术攻关,不断提升农业科技贡献率,为促进粮食生产稳定持续发展提供有力科技支撑;要准确把握创新驱动的新思维,加强战略性、前沿性农业科技研究部署,抢占科技制高点,始终把握我国农业产业发展的主动权;要准确把握农业科技进步的新要求,积极探索中国特色农业科技发展道路,加快农业科技进步,支撑和引领现代农业发展;要准确把握农产品质量安全的新挑战,加强产地环境、生产过程、末端治理等不同环节的技术攻关和设备研发,建立农产品质量安全保障技术体系;要准确把握农业可持续发展的新形势,大力发展节水、节肥、节药、节料等资源节约技术,突破肥、水、饲料等资源高效利用技术,全面提高资源利用率,实现农业持续稳定发展。
李家洋强调,全院广大干部职工要把思想和行动统一到习近平总书记系列讲话精神上来,结合科技创新工程的实施,正确把握工作的主攻方向、关键环节和重点难点,敢于担当、勇于超越,努力创造引领世界潮流的科技成果。一要建立完善的科技创新机制,尤其要建立团队作战的协同创新机制,创造出有影响、有重大贡献的大成果,推动科技成果由数量型向质量型、重大贡献性转变。二要加强优秀科技人才的引进和培养,在通过各种人才工程引进领军人才的同时,要注重加强中青年人才的培养,优化人才成长发展环境,着力解决人才梯队不合理、后续乏力问题。三要加快重大农业科研攻关步伐,关键要下功夫组织凝练出重大科技命题,成熟一个,启动一个,通过重大科技命题的联合协作攻关,推动农业科技的重大突破。四要加快农业科技成果转化应用,通过大面积的推广实现科研成果的创新价值,驱动现代农业发展。五要加强农业科技合作交流,在巩固强化国内科技合作的基础上,不断深化与其他国家、国际机构的科技合作,实现人才、机构、成果“走出去”,大幅提升国际影响力。
李家洋肯定了今年上半年全院各项工作取得的成绩,对今年下半年工作进行了全面部署。他要求,全院下半年工作要以习近平总书记系列讲话精神为指导,紧紧围绕科技创新工程实施和现代科研院所建设,超前谋划、大胆探索、求真务实、力求实效。一是全面推进科技创新工程。组织开展对第1、2批试点研究所及创新团队的绩效考评,启动第3批试点研究所及创新团队的遴选,做好农业科技重大命题的顶层设计与战略研究。二是开展重大科技战略研究。组建院科技发展战略研究团队,持续开展科技发展战略研究,制定学科跨越发展路线图,推进科技管理与绩效评价机制创新。三是超前谋划“十三五”工作???ldquo;十三五”规划编制的前期调研,跟踪衔接农业部、科技部等相关规划,明确全院“十三五”发展思路、发展方向和工作重点。四是加强人才团队建设。深入推进院属事业单位分类改革,继续推进青年英才计划,完善人才分类评价机制,开展院机关干部全员聘用工作,全面推进研究生教育改革。五是做好农业科研新成果的推广应用。筹建好国家种业科技成果交易中心,尽快启动上线交易运行;组织开展好重大科技兴农活动,继续推进主要粮食作物增产综合技术模式研究与示范推广;加强综合基地建设和管理,推动基地开放共享。六是强化农业科技合作交流。继续推动一批中外联合实验室筹建,加强与欧盟地平线2020等、国际农业研究磋商组织、亚太经合组织等战略项目的对接。七是加强党风廉政建设。建立党风廉政建设责任制度体系,落实好“两个责任”,切实管好用好科研经费,确保全院各项工作健康协调发展。
陈萌山在总结讲话中指出,科研经费使用问题,既是中央政府高度重视的问题,也是社会各界普遍关注的问题,更是影响全院科技创新、现代院所建设亟待解决的问题。近年来,随着各项科研经费的大幅度增加,全院科研经费管理使用也暴露出违规违纪甚至涉嫌违法的问题。究其主要原因,是科研经费监管失之于宽、失之于管,特别是所长书记管理的主体责任、党的纪检部门的监督责任,落实的不好、落实的不到位。
陈萌山要求,院属各单位和各单位党委、纪委,要进一步巩固党的群众路线教育实践活动的成果,深入贯彻落实中央八项规定等一系列党风廉政建设的要求,全面落实《国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见》,在科研经费监管上切实承担起职责使命,进一步加大工作力度,做到守土有责、守土负责、守土尽责,齐抓共管、形成合力,建立起中国农科院科研经费规范使用的科学制度和监管办法。重点要在强化“三个责任”、发挥“六个作用”上取得实效。强化“三个责任”:一要强化所长书记的主体责任。所长和党委书记都是党风廉政建设的第一责任人,要将加强科研经费的安全使用、有效使用作为重中之重,时刻把这个监管的使命记在心上,把这个监管的任务扛在肩上,把这个监管的责任抓在手上,要有提笔千斤的意识。班子成员要严格落实“一岗双责”,将党风廉政建设融入分管工作的各环节,将科研经费监管落实到具体工作中。二要强化财会人员的把关责任。财会人员要秉持职业操守,对科研经费使用严格把关,做到票据不合规的坚决不报销,成为一个单位、一个研究所名副其实的“管家”,成为消除科研经费违规、失范的最后一道防线。三要强化纪检监察部门的监督责任。纪检监察部门要敢于问责,主动查办案件,加大惩处力度,发挥震慑作用。巡视组要围绕院党风廉政建设总体部署开展巡视工作。院纪检组监察局要建立约谈制度、通报制度。发挥“六个作用”:一要发挥内控机制建设的制约作用。加强每个关键节点的风险分析和防范,及时堵塞制度漏洞,消除管理隐患,构筑坚实可靠的内部“防火墙”,防患于未然。二要发挥财务部门和科研部门的协同配合作用。凡是研究所主持的科研项目,预算编制必须经过多部门协商一致才能上报,充分吸取财务人员的经费管理经验和科研部门的项目管理经验,确保预算编制的科学性、合理性。三要发挥内部审计的预警作用。加强内部审计的力量,创新内部审计的方式,坚持逢提必审、逢调必审、逢换必审,实现内部审计常态化,做到审计发现问题得到不折不扣的整改,审计建议得到不折不扣的执行,责任追究得到不折不扣的落实。四要发挥科研经费信息化软件的保障作用。创新监管手段,将科研经费监管和信息技术相融合,普遍推行科研经费监管软件,完整记录管理信息,实行自动预警、流程监控,让经费在阳光下支出。五要发挥廉政教育的警示作用。重点加强对课题组长,财务、基建、采购决策及执行人员的廉洁自律和法律法规教育,特别是对科研人员的廉政教育。六要发挥体制改革的治本作用。通过现代企业制度建设,形成以产权为纽带的新型事企关系,实现院所办企业与科研院所在人、财、物、责、权、利等方面彻底分开,避免财政资金在院所办企业违规使用。
陈萌山强调,在全面实施创新工程、加快建设世界一流院所的攻坚时期,全院各级领导干部作为院所治理体系的中枢,肩负着重要责任,要充分认识科研经费规范使用的重要性,尤其是各个研究所所长书记、各局办的局长主任,必须?;秤堑持?、恪尽兴党之责,作党风廉政建设和科研经费监管的清醒人、明白人、带头人,做到经得起任何形式、任何时候的审计和检查,确保用好国家科研经费的每一分钱,为全面深化改革、推进各项事业发展提供支持、提供保障。
与会代表围绕会议主题,结合本单位实际进行了分组讨论。大家表示,要贯彻落实好此次会议精神,在做好科技创新工作的同时,切实加强科研经费的使用管理,保障国家财政资金安全、单位安全和分管人员安全。
院党组全体成员,院巡视组组长、副组长,院机关各部门主要负责人,院属各单位党政主要负责同志共80多人参加会议。