作者：姜文来（中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员、博士生导师，国际水资源学会中国委员会常务理事）
“黄河宁，天下平?！毕敖阶苁榧钦驹谥谢褡逵佬⒄沟母叨龋岢隽恕氨；せ坪邮鞘鹿刂谢褡逦按蟾葱撕陀佬⒄沟那锎蠹啤薄Ｈ缃?，黄河流域生态保护和高质量发展已经列为国家战略。2020年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议，研究黄河流域生态?；ず透咧柿糠⒄刮侍獾?，强调黄河流域必须下大气力进行大?；?、大治理，走生态?；ず透咧柿糠⒄沟穆纷?。笔者以为，作为黄河流域发展的关键资源环境要素，水生态如何大?；ご笾卫碇凉刂匾?/p>
隆冬时节的黄河壶口瀑布 新华社发
白天鹅在三门峡黄河湿地上空飞翔。新华社发
黄河流域大?；ご笾卫淼闹匾铰砸庖?/strong>
保护黄河具有重要的战略意义，主要体现为以下几个方面：
?；の夜匾纳缁峋玫卮俳蒙缁峥沙中⒄??；坪恿饔蚴》?018年年底的总人口数为4.2亿人，占全国总人口数的30.3％；地区生产总值为23.9万亿元，占全国总量的26.5％。黄河流域是重要农产品主产区，同时也是重要能源基地，在我国经济社会发展中的地位十分显要。高质量提升黄河流域的经济社会发展水平，对全国具有重要的促进和推动作用。
?；の夜匾纳琳希ど踩??；坪恿饔蛟谏拿鹘ㄉ枭暇哂屑涮厥獾牡匚?，它连接青藏高原—黄土高原—华北平原的生态廊道，拥有三江源、祁连山等多个国家公园和国家重点生态功能区。因此，?；ず没坪泳褪嵌晕夜踩鞒鲋匾毕住?/p>
?；ぶ谢拿鞯脑杏?，增强文化自信?；坪邮侵谢褡宓哪盖缀?，是华夏文明的摇篮，孕育了中华文明的根和魂。在我国5000多年的文明史上，黄河流域有3000多年是全国的政治、经济、文化中心?；坪铀茉炝酥谢褡遄郧坎幌⒌拿褡迤犯瘢侵谢褡寮岫ㄎ幕孕诺闹匾?。
保护贫困区环境，打好脱贫攻坚战?；坪恿饔蚴嵌嗝褡寰劬拥厍?，其中回、藏、蒙等少数民族占有不小的比例，全国14个集中连片特困地区有5个处于黄河流域。保护、治理好黄河流域的少数民族地区和贫困区的生态环境，对促进民族团结、维护社会稳定和脱贫攻坚具有重要意义。
黄河流域水生态存在的主要问题
党的十八大以来，黄河流域水生态发生了很大变化。从总体情况来看，治理取得了令人瞩目的成就，水生态稳中向好。但由于历史欠账以及经济发展过程中新的生态问题相互交织，黄河流域水生态状况依然不容乐观，存在的主要问题包括：
水资源短缺，开发利用率高?；坪恿饔蚨嗄昶骄试醋芰课?19亿立方米，占全国水资源总量的3%，排在我国水资源10个一级分区中倒数第三位。黄河流域人均水资源量647立方米，是全国平均水平的1/3，属于严重缺水地区。黄流流域水资源开发利用率已经达到70%以上，居于10个一级分区中第二位，比全国平均水平高出50%以上，远远超过国际公认的40%的水资源开发生态警戒线。水资源利用严重挤占生态流量，导致水环境自净能力锐减等一系列水生态问题。
水资源轻度污染，局部污染严重?；坪恿饔蛑饕廴局副晡钡?、化学需氧量和五日生化需氧量。2018年地表水水质监测结果表明：黄河流域Ⅰ～Ⅲ类水体比例为56.6%，比全国平均水平71.0%低14.4%；劣Ⅴ类比例为12.4%，比全国平均水平6.7%高出近一倍，特别是主要支流劣Ⅴ类比例为16.0%，居于辽河、海河之后，排在七大流域第三位。
水沙失衡，河道淤积突出。黄河是世界上输沙量最大的河流，多年平均输沙量16亿吨，是长江的3倍。由于水少沙多，水沙异源，再加上时空分布不均等多种因素的影响，河道淤积严重。历史上黄河通过摆动改道解决水沙矛盾，现在黄河被堤坝牢牢约束，形成“地上悬河”，下游悬河长达800公里，上游宁蒙河段形成新悬河。
水生态系统退化，生态服务功能下降?；坪恿饔蚴亟峁贡浠飨?，自然湿地明显减少，人工湿地显著增加?；坪恿饔蛏锒嘌约跎僖步贤怀觯?0世纪80年代，黄河水系有鱼类191种（亚种），干流鱼类有120种，其中国家?；び憷?、濒危鱼类6种；2002年至2007年，在干流主要河段调查到的鱼类只有47种，濒危鱼类3种。
如何对黄河流域水生态进行?；ぶ卫?/strong>
鉴于上述问题，笔者对黄河流域水生态大?；ご笾卫硖岢鲆韵陆ㄒ椋?/p>
突出新发展理念?；坪恿饔蛩蟊；ご笾卫?，要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，走适合黄河流域特色的科技创新之路，走经济发展与生态环境?；は嘈髦?，走产业绿色发展之路，走生态治理?；た胖?，走生态?；こ晒蚕碇?。要将新发展理念贯彻到黄河流域水生态大?；ご笾卫淼娜?，重在实效，务见成效。
做好顶层设计?；坪恿饔蛏；ず透咧柿糠⒄故侵卮蠊艺铰?，面向国家重大需求，应坚持生态优先、绿色发展，立足于全流域和生态系统的整体性，围绕着让黄河成为造福人民的幸福河目标，做好顶层设计。建议将黄河流域建设成人与自然和谐共生和高质量发展的现代化流域示范区，将水生态建设作为顶层设计中的重中之重。中央和地方应分工明确，建立高效协调机制，共同推进顶层设计落地实施。
牢牢抓住“水”这个“牛鼻子”。水是制约黄河流域高质量发展的“牛鼻子”，黄河流域大?；ご笾卫砉丶谴砗萌擞胨墓叵担艚粑扑龊梦恼??；坪恿饔虻姆⒄褂盟谒试闯性亓Ψ段е冢性亓Φ挠盟迪吕?，这是解决水生态问题的根本所在。首先，节水优先，通过提高水资源利用率和利用效率支撑流域的高质量发展，坚决抑制不合理用水需求，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，全面实施深度节水控水行动。其次，强化最严格水资源管理，严格遵守水资源控制红线、生态?；ず煜撸渥魑豢纱ヅ龅摹案哐瓜摺?。第三，调整流域国民经济产业结构，降低高耗水、效益低产业比例，提升耗水少、效益高的产业比例。第四，大力发展高效节水农业，推广喷灌、滴灌等节水技术，深入推进农业水价综合改革。第五，上下游左右岸、支流和干流分类施策，充分发挥各地比较优势，宜灌则灌、宜旱（作）则旱，宜粮则粮、宜经（经济作物）则经，不搞“一刀切”。
开展生态保护修复行动。一要打好污染防治攻坚战。黄河流域地表水43.4%受到不同程度的污染，特别是一些支流污染严重，黑臭水体较普遍。针对这些污染严重地区，要采取特殊的措施重点攻坚，控制污染物排放；在重点治理点源的同时，强化农业面源污染物治理，实施水污染综合治理工程。二是开展生态?；ば薷垂ぷ鳌＝幢晃廴镜乃；し旁谥匾匚?，杜绝走先污染后治理的老路。对于生态破坏严重的地区进行修复，采取自然修复和人工修复相结合的办法，特别重视自然修复，切忌人工修复重景观轻生态的弊端。三是防洪工程与生态修复密切结合，防洪工程尽可能生态化。
植入水生态文化基因。实施黄河文化遗产系统?；すこ?，打造具有国际影响力的黄河文化旅游带，对黄河流域大?；ご罂⒕哂刑乇鹬匾囊庖?。弘扬黄河文化，为黄河流域水生态大?；ご罂⒅踩胛幕?，将水生态?；だ砟钅诨谧跃醯男卸?，将有益于黄河水生态的长远?；ず椭卫?。
黄河流域大?；ご笾卫硎歉丛拥南低彻こ?，黄河水生态问题也系长期积累造成，?；ず椭卫聿荒芗庇谇蟪桑匦胍薪羝雀?。只有高质量做好黄河流域大保护大治理的顶层设计，发扬钉钉子精神，脚踏实地，一张蓝图干到底，让黄河成为造福人民的幸福河这个目标才能早日实现。
