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    随着农村经济结构调整和城乡一体化程度的加速，农村青壮年劳动力大量外出和非农就业，我国农村人力资源状况发生了巨大变化。
 
    农村人口素质低和空心化问题加剧了农业生产率降低、技术推广缓慢、农村经济萎靡、农民增收困难等问题，严重影响和制约了现代农业的发展，成为亟待破解的新的“三农”难题。
 
    在推动我国农业现代化建设过程中，培育现代农民，推进农民群体结构合理化，是实现农民增收致富、促进传统农业向现代农业转变的关键。优化农村人力资源结构涉及诸多复杂问题，要从不同方面入手加以解决，但大力培育创业型农户应该作为一个主要抓手和重要目标。
 
    为了进一步加快创新型农户的培育，充分发挥他们的源头引导作用和辐射带动作用，建议采取以下措施。
 
    设立创业农民发展专项资金。政府可在试点基础上设立创业农民发展专项支持资金，搭建农民创业平台，逐步形成有利于农民创业的体制机制和政策体系?？梢耘嘤厣滴氐悖酝恋赜呕?、贷款贴息、减免税费、经营补贴、政策优惠和后期奖励等方式予以扶持?？苫σ欢ū壤淖式鹩糜诖匆祷睾透骼嘀盅氐某〉睾蜕枋┑慕ㄉ琛?br />  
    加强农村教育科技培训。一是坚持开展科研院?？虐煅?，开展“科技下乡”、“科技扶贫”等活动并使其制度化和规范化。二是充分发挥各类教育资源的作用，逐步建立起政府、用人单位、农民个人共同分担的农村劳动力培训投入机制。三要适度调整扶贫和补贴资金的使用方向，将扶贫资金重点用于减免偏远落后地区农村的教育和相关费用支出，以保障所有儿童都能享受义务教育。四可设立专项资金，加快培养农村各类实用科技人才队伍，大力培育新型职业农民。
 
    积极发展“执照农民”，提高农村市场化程度。通过明晰农民主体资格、提高资信度，进一步增强品牌意识、合同意识和市场主体意识、提高农民进入市场的能力。（作者为：全国政协委员、中国农科院生物技术所研究员黄大昉）