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　　1.树立粮食安全重点是米面口粮安全的思想，按市场机制调控产销
　　在新时期，如何根据我国资源特点和将来有可能出现的变化，选择发展优势产品，既促进经济增长，又保障粮食安全，值得我们认真思考。我国人多地少，在各种粮食中，要重点保证米面口粮安全，根据国际市场的特点，更要注意立足国内，保证米的生产和科技的发展。这是基于米的国际供应相对有限，而我国优势较强，潜力也大。
　　在发展生产、调控产销方面，我们要根据入世后的特点，按市场机制运作，同时注重保障农民利益。在消费政策方面，应适当调高大米市场价格，给低收入者增加生活补贴，以利减少浪费，促进产业发展。经济较发达的沿海销区，在?；じ氐幕∩?，应适当调减粮食面积是经济发展的需要，但重要粮食的科技水平要提高，不仅要与产地建立密切的产销关系，更要从科技研发上帮助产地，这样才能保障粮食安全和满足人民生活水平不断提高的需要。
　　2.倡导绿色消费，拉动高档稻米产业发展
　　绿色消费在国外早已受到人们的关注。在我国，2001年广州发生的毒大米事件后，食品质量安全才开始受到人们的重视；2003年波及全国的“非典”?；沟萌嗣嵌陨】涤辛巳碌娜鲜?。但是目前，我国还没有形成绿色消费特别是高档绿色消费的氛围，这需要全社会加大宣传力度，使人民群众特别是高收入居民增大对绿色大米的消费，以此拉动高档稻米产业的发展。
　　在倡导绿色消费的同时，各级政府要加强对大米产品的市场监督检验，以保证消费者能够买到合格放心的大米。对市场产品的监督检验费用要列入政府计划，避免向企业收取，以使结果客观公正。企业在组织无公害、绿色、有机稻米的生产时，要严格执行产品标准和推行标准化生产规程，要使农户增强按照标准化规程生产的意识，并有严格的监控措施，政府要加强相关技术的服务和政策的保障能力。
　　3.加强扶持稻米龙头企业，带动千家万户生产组织化
　　稻米是人们最基本的消费需求，它关系到千家万户特别是贫困家庭的生计，因此从食物安全的角度，国家是尽量调控使其价格不致过高，加上我国水稻种植农户的规模普遍较小，水稻生产和稻米加工企业的利润一般较低甚至是亏损的，企业投资水稻的兴趣也不浓，农户和米业企业发展科技的财力均不足。因此需要政府部门，从粮食安全及提高人民生活福祉的角度考虑，提高扶强稻米龙头企业的认识，增加投入，对带动农户数量多和反映好的，应当给予较多的支持。另外，在新品种的应用上给予一定的特殊政策，减少优质新品种的审定周期，或给予企业使用未审定新品种的一定权限。对企业实行分类指导，引导发展大企业，合并中小企业，主攻效益，有利创汇，方便生活。
　　4.实施因种补贴，因时因地倾斜高产或优质生产
　　我国应按照世界通行的做法来调整粮食补贴方式，将原来通过国有粮食购销企业按?；ぜ鄢展号┟裼嗔甘古┟竦玫降募浣硬固髡陨方诮胁固?，由“暗补”转向“明补”。还可以根据不同年份不同地区粮食供求的实际情况，区别品种进行补贴：若前一年粮食供求偏紧，库存不高，国际市场供应前景也不乐观，就对高产品种多补贴一些，反之，则对优质品种多补一些；对发达地区多补优质品种，不发达地区则根据实际情况，多补高产品种。这样，不仅有助于稻米生产的宏观调控，同时将补贴工作和种子工程、农技推广服务结合起来进行，可以提高工作质量和效率。
　　5.增强预警能力，保障粮食安全
　　粮食关系到国计民生，国家和地方都应建立起自己的预警系统，增加储备，以保障安全。除了抓实抓好传统统计预警外，还要开发和利用遥感、地理信息系统等新信息技术，建立全国土地利用与粮食产量和储量监测系统，实现对全国以至世界范围土地利用动态变化、农作物产量及生物量和储量的监测与预测。其中，水稻的种植面积和产量及储备的监测系统要作为重点来抓。
　　6.发展精深加工，提高稻米产品附加值
　　近年来，我国大米加工业得到了一定发展，但精深加工还远远不够，国家应加大投入力度并给予相应的金融支持。稻米加工的潜力巨大，稻谷除加工主产品大米外，还可将主产品及其副产品，如碎米、米糠、米胚、稻壳等进行再加工提炼，制成新的产品；产品除休闲食品外，还包括多功能米淀粉、大米蛋白、米糠油、米糠健康食品、生物降解材料以及日化、医药等工业产品。
　　7.注重长远科研，增强发展后劲
　　我国未来水稻种植面积进一步减少的趋势不可避免，而人们生活水平的提高和人口的增加，对稻米品质和数量的要求却不断提高。因此，只有不断提高单产水平，才能从根本上保障我国粮食安全和民族人民生活提高的需要。而这，只能通过进一步加强科学研究取得。
　　我国目前生产上采用的优质品种不多，新育成品系的优质水平仍然不高。虽然超级稻产量有很大提高，但仍未有新的突破，水稻品种的遗传基础单一，迫切需要加大投入研发。国家的水稻育种科研经费比前几年有了很大的增长，但分到育种人员身上，仍显不足?；蛐戆凑丈斜匾娜肆?、财力进行育种是较好的，育种目标上应不宜片面追求审定品种数。
　　除了食用高产优质品种的选育外，还应加强专用水稻品种如饲料稻、味精用稻、酒用稻品种的选育。此外，应当加强生物技术、信息技术在水稻上应用的研究，大力发展高产、优质、精准栽培技术和主要病虫的现代预测预报治理技术。
　　8.组建行业协会，增强行业内的自律管理
　　为更好地开拓市场，同类相关企业联合起来，组成行业协会，通过行业自律，建立社会信用，进行有序竞争，是发展和提高社会自我管理水平的重要组成部分。我国粮食购销和生产市场化后，各地已陆续建立了一些地方的稻米协会或水稻专业技术协会，但全国性的稻米协会到目前还未建立起来，这不利于稻米行业今后的发展。中国作物学会成立水稻产业分会建立后，要在为国家稻米安全、行业健康发展大局服务和为会员“开拓市场，科技创新，改善环境”服务上有所作为，推动我国稻米事业的发展。现在，许多城市的超市特别是大型超市已成为居民购物的主要场所，但是大型超市的高额进场费、附加费却使利润微薄的大米企业望而生畏，组建行业协会，情况会大不一样。
　　9.列为优势农产品，着力提升稻米竞争力
　　尽管我国水稻在国际上具有相对较强的竞争力和较好的发展前景，但因水稻生产的质量和效益仍不高，所具有的竞争力也只是低价格的竞争，还不具备高质量的竞争力和品牌竞争力，水稻生产的发展余地还很大，因此建议农业部也将其列为优势农产品，优先规划优势区域，重点予以扶持建设，以进一步增强水稻的国际竞争力，抵御进口冲击，扩大出口创汇。

（注：本文节选自《发展稻米产业 造福中国百姓》一文）

作者为中国农业科学院院长翟虎渠;中国水稻研究所所长程式华