中国农业科学院网北京6月23日讯 由中国农业科学院农业经济研究所和国家统计局农调队、美国明尼苏达大学等联合举办的“中国农业政策研究国际研讨会”今天在北京开幕。来自、美国、日本、澳大利亚、韩国等10多个国家和地区的120余位专家出席会议并提交论文。全国人大农业与农村委员会副主任万宝瑞、农业部副部长范小健、中国农业科学院院长翟虎渠以及财政部、国家统计局、世界银行的代表等分别致辞。万宝瑞作了“中国农业发展新阶段与政策走向”的主题报告，美国芝加哥大学教授、诺贝尔经济学奖获得者Robert Fogel先生应邀做了“表现卓越的亚洲经济 ”主题发言?；嵋榛雇逼舳斯遗┮嫡呖攀笛槭遥獗曛咀盼夜┮嫡哐芯靠冀肓炕锥?。
国内外农业发展的实践表明，政策和制度创新在农业增长中具有非常重要的作用。我国农业发展已进入了新阶段，农业政策的目标也发生了重大变化。尤其是加入WTO后，使得我国农业政策制定和执行的环境发生了重大变化，我国农业政策的目标和参数将趋于多元化，政策环境的国际化及政策制定和执行过程的复杂化，又使得农业政策制定和实施，需要以科学的政策分析与决策支持为基础。
发达国家和国际机构高度重视农业政策分析和效果评估，为我国农业政策的研究和设计提供了经验。如美国农业部农业经济研究局（ERS）不仅建有全球农业的庞大数据库，先进的数据采集和处理设备，拥有500多人的农业政策分析和评估队伍；而且利用先进的的定量分析模型和分析评估步骤，对每项政策提案都有事先的分析和事后评估。欧洲大多数国家及日本、韩国、澳大利亚、联合国粮农组织及国际食物政策研究所（IFPRI）等都建有相关的定量分析机构，拥有丰富的数据库，并开发出许多种农业政策分析模型和软件，诸如：全球贸易分析模型（GTAP）、农业政策分析国际模型（IMPACT）等。
但与发达国家和国际机构相比，我国在短缺和封闭的经济环境中建立起来的农业政策分析架构和决策支持能力，不仅缺乏必要的截面和时间序列数据，而且缺乏适合中国国情的、经过实践检验的定量分析工具，缺乏利用先进的定量分析方法对我国农业发展实践过程中所出现的重点、热点和难点问题的分析、预测和政策效果的事先和事后评估。
面对农业发展的新阶段，适应加入ＷＴＯ后的多元化环境，我国农业政策的研究和设计，迫切需要对农业政策分析方法、政策手段、运行机制和组织方式进行创新，构建能适应国际局势变化和国内新形势需要的、高效的农业政策分析与决策支持系统。
正是基于这样的大背景，在国家农业部、财政部领导下，由中国农业科学院农业经济研究所具体实施的第四期技术合作贷款项目“国家农业政策分析平台与决策支持系统开放实验室”，在财政部统借统还的基础上得到世界银行的资助。
该实验室设在中国农业科学院农业经济研究所，该项目的总设计人和主持人钱克明所长介绍说，该项目的总体目标是：以我国农业和农村经济发展战略为导向，建立先进的农业政策分析平台与决策支持系统；为我国政府解决“三农”问题，实现城乡社会经济协调发展和农业现代化及全面建设小康社会，提供科学有效的决策支持；基于中国的经验，为其他发展中国家的农业政策研究和政策制定提供咨询服务。
具体目标体现在：一是政策评估。即对于既定的政策（政策目标和政策工具），模拟分析其实施后对供给、需求、收入分配、粮食安全、贫困、环境、国民经济其他行业及国际贸易等的影响。二是政策设计。即对于既定政策目标，设计可供选择的政策方案和政策工具。三是政策优化。即对于未定的政策目标和政策方案，在一定的约束条件下，设计可最大化实现目标的政策组合。四是预测。即对不同脚本和约束条件下的未来主要经济和社会参数进行预测，为国家社会经济战略规划提供支持信息。五是培养高级农业政策分析人员。
项目的总体建设包括三大部分：中国农业经济数据库、中国农业政策分析平台与决策支持系统、中国农业政策效果演示与报告系统。
钱克明所长表示，项目建成后，预期将实现五大功能。一是决策支持功能。实验室将围绕未来中国农业政策的重大问题展开一系列科学、系统的政策分析，为国家农业政策决策提供强有力支撑(快速反应机制)。如对重大农业政策执行效果模拟评估、对各种政策备选方案进行分析、对主要农业经济参数进行预测等。二是人才和智力资源聚集功能。实验室将汇集国内外一流的农业政策研究专家，吸纳国内外智力资源建成并不断完善有权威性的中国农业政策研究数据库、政策分析模型和决策支持系统。三是农业政策研究创新功能。逐步成为我国农业政策研究的创新基地。特别是充分利用国际交流，从理论和方法上从事创新性研究，改变若干农业政策研究方法和手段落后的局面。四是人才培养功能。逐步建成我国农业研究人才的培养基地，特别是建成中国农业政策博士和博士后人才培养基地之一。五是示范功能?？攀笛槭医ü峁┪蕹ヅ嘌岛腿砑笆?，为省级农业政策研究和决策部门提供示范和支持。（摄影 丁麟）
中国农业政策研究国际研讨会暨国家农业政策开放实验室项目启动会议
农业部副部长范小健首先致辞
全国人大农业与农村委员会副主任万宝瑞随后作“中国农业发展新阶段与政策走向”的主题报告
中国农业科学院院长翟虎渠参加会议
中国农业政策研究国际研讨会暨国家农业政策开放实验室项目启动会议会场
